|
|
Lange weg naar vergunning
Advies/Opinie,
26-02-2011
Het krijgen van een vergunning is voor intensieve veehouders geen vanzelfsprekendheid meer. Vaak gaan procedures gepaard met weerstand, dus vertraging. Een grote legkippenhouder kreeg onlangs te horen dat zijn milieuvergunning in stand kon blijven. Dit gebeurde na ruim tien jaar strijd en zeker vijftien bezoeken aan de Raad van State in Den Haag. Ook een zeugenhouder uit Overijssel kreeg na vijf jaar procederen uiteindelijk zijn bouwvergunning.
Vertraging van de plannen kost over het algemeen veel geld. Afgezien van de extra kosten voor advies in die procedures gaat het vooral om de ‘gederfde’ inkomsten doordat men niet kan groeien in aantal dieren. Gelukkig zijn de gemiddelde bouwkosten per dierplaats goedkoper dan enkele jaren geleden. Zo wordt het financiële nadeel toch nog enigszins gecompenseerd. Dit ‘voordeel’ blijft niet onbeperkt.
Sinds 1 oktober 2010 is de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) van kracht. Hiermee is een groot aantal vergunningen (waaronder milieuvergunning en bouwvergunning) ondergebracht in één omgevingsvergunning. Bedrijven hebben nog maar te maken met één loket, één bevoegd gezag, één besluit en één procedure. Het zou dus allemaal sneller kunnen gaan.
Maar helaas kan de praktijk anders zijn. Zeker wanneer een procedure gepaard gaat met bezwaren zal het juist langer kunnen duren. Voorheen oordeelde enkel de Raad van State over het besluit van het bevoegd gezag. Met de komst van de Wabo is voor het onderdeel milieu de rechtbank daar tussen gekomen. Gemiddeld kost een beoordeling door de rechtbank al gauw een half jaar tot jaar extra. Dit wetende maakt een goede voorbereiding van de aanvraag belangrijk, evenals een goede procedure bij de gemeente. Goed (voor)overleg tussen aanvrager en vergunningverlener is noodzakelijk.
Een moeizaam vergunningstraject kan uiteindelijk ook positief eindigen. Positief blijven is dus belangrijk. Zo kreeg een ondernemer in 2008 subsidie toegekend voor een integraal duurzame varkensstal en veehouderijsysteem. De stal moest binnen twee jaar worden gebouwd. Helaas maakten mensen bezwaar tegen de vergunning en moest de Raad van State hierover oordelen. Door deze vertraging kon het bedrijf niet meer aan de voorwaarde voldoen dat de stal binnen twee jaar klaar zou zijn. Gelukkig kwam er een nieuwe openstelling van deze subsidieregeling.
Er is voor dezelfde stal met enkele kleine aanpassingen een nieuwe aanvraag ingediend. Onlangs kreeg deze varkenshouder bericht dat hij (wederom) in aanmerking komt voor subsidie. Het totale bedrag is zelfs bijna 100.000 euro hoger dan in eerste instantie.
Rob Aagten,
LTO Noord Advies
Bron: Nieuwe Oogst, 26 februari 2011.